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新形势下党外知识分子的思想状况和工作创新的实践与思考
作者: 来源: 更新时间2016-04-28
  

      随着中央统战工作会议的召开和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》颁布,国家对党外知识分子工作越来越重视。特别是2015年中央统战工作会议上,习近平总书记强调的“党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。做党外知识分子工作,不仅要增强责任意识、配强工作力量,还要改进工作方法,学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”《中国共产党统一战线工作条例(试行)》明确指出,国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的重点对象是:具有高级职称的党外知识分子,学科带头人或者重要业务骨干中的党外知识分子,担任中层以上领导职务的党外知识分子,其他有成就、有影响的党外知识分子。而高校是党外知识分子相对集中的地方,作为培养高等人才的阵地,特别是各民主党派、无党派代表人物产生和成长的摇篮,其中不少党外知识分子已经成为高校教学、科研、管理的骨干力量。随着我国经济社会结构的变化,高校党外知识分子在学校的各项工作中起到越来越重要的作用,他们的政治素质如何,直接关系到我国社会主义现代化事业的全局;他们的业务水平和能力如何,直接影响到我国高校各项事业的未来发展;在复杂、多元和不定的全球化背景下,面对西方意识形态渗透,他们的思想状况将直接影响党的事业的成败,影响到民族的振兴和国家的发展。因此,进一步摸清新形势下党外知识分子队伍的现实状况、时代特点和发展趋势,探索并创新党外知识分子工作的方式方法和有效途径,提出加强思想引导、实现有序政治参与、培养代表人士的政策建议,对于我国经济发展认识新常态、适应新常态、引领新常态和深入推进“四个全面”战略布局以及高等院校的稳定和发展具有重要意义。

   

       一、 当前高校党外知识分子整体思想动态的判断和分

      1.群体规模快速增长,工作领域更加广阔。随着我国经济发展进入新常态,高等教育改革不断深入,形成跨越式发展,高校已经成为意识形态工作的前沿阵地。各民主党派、统战团体自身组织建设不断增强,高校党外知识分子的数量不断增加,新华人华侨和留学人员群体扩大,大批海外学成归国的中青年教师成为高校党外知识分子队伍的新活力,是高校党外知识分子工作新的着力点。高校党外知识分子具有学历高、年轻化、思想主流积极向上等特点,对社会进步和学校发展充满信心。做好高校党外知识分子的思想政治工作才能守好高校意识形态工作这地前沿阵地。

    2.价值取向呈现多样,思想状况更加复杂。随着国际学术交流交融成为校际之间合作新常态,各种思想文化交流交锋日益频繁。高校教师都有渊博的专业知识、严谨的治学态度、自觉的责任意识,相当一部分还有留学经历,他们接触了西方思潮和文化,同时也带来了多元化的思想观念和价值取向。西方国家在经济发展水平、社会管理等方面的比较优势让一部分人产生思想上的偏颇,崇尚西方民主、坚持个人利益至上等思想一旦通过教学科研等媒介传递给学生必然会造成不稳定因素,高校党外知识分子的思想政治引导面临新的挑战。

      3.思维方式趋向自由,主体意识不断增强。随着新媒体时代互联网+成为新常态,新媒体已经成为宣传思想工作的主阵地。微博、微信、qq等客户端等新媒体平台,其影响力和传播速度不亚于传统媒体,高校师生是网民的主要群体,网络意见领袖以往往党外知识分子为主体,具有思想活跃、动员力强、影响范围广等特点,高校意识形态问题也应运而生。在经济全球化、信息网络化、政治民主化、文化多元化的影响下,要在他们当中培养一支党外代表人士队伍,让他们不断传播社会正能量,疏导负能量,在净化网络空间、弘扬主旋律、维护意识形态安全等方面发挥作用,引导其政治观点和政治认同是当前面临的重要课题。

      4.政治参与诉求广泛,社会影响显著提高。随着我国多党合作制度的发展完善,党外知识分子在国家政治生活中的地位不断提高。民主党派的各级组织领导人、无党派代表人士、统战团体中的党外负责人、各级人民政协委员,绝大多数都是从党外知识分子中培养和选拔出来的,这些党外代表人士具有强烈的民族意识和爱国的热情,参政议政意识强烈,政治诉求广泛。他们希望能够直接参与国家、政府、学校的发展规划,普遍关心新的方针政策,积极参与学校民主管理和监督,在学校各项工作中的发言权和决策作用日益凸显。

   

  

      二、新形势下开展高校党外知识分子工作的方式方法和有效途径

      随着我国经济社会结构的变化,新常态下高校党外知识分子队伍出现了一些新变化新特征。他们思想状况主流积极向上,认同主导价值观念,拥护共产党领导的多党合作和政治协商制度,具有独立思考的能力和较强烈的忧国忧民意识,他们不仅是高校知识创新的传播者和应用者,更是培养和输送党外干部的重要“源头”。在经济全球化、信息网络化、政治民主化、文化多元化的影响下,高校党外知识分子群体规模快速增长,分流分化日益严重,内部结构日趋复杂,价值取向国家更加多元,社会影响不断增强,其中相当一部分具有在国外学习、生活的经历,普遍接触了西方思潮和文化,习惯于从中西比较的角度来思考问题,西方国家在经济发展水平、社会管理等方面的比较优势会让一部分人产生思想上的偏颇,从而不利于思想政治工作的开展。因此我们统战部门积极探讨党外知识分子工作的方式方法和有效途径显得尤为重要。

      (一)加强思想引导,注重凝聚共识

      1.强化教育培训途径,充分发挥思想认识的引导功能。加强党外人士的教育培训是提高党外人士素质能力的必要手段和策略。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,坚定不移走中国特色社会主义道路,紧紧围绕推进”四个全面”战略布局,不断丰富和发展党外知识分子思想政治理论学习体系。高校党外知识分子在党委统战部组织和引导下,学习中国特色社会主义理论体系等基本理论知识,不断增强理论素养;进行多党合作理论和优良传统教育,增强政党意识;进行基本国情和基本路线教育,提高政治把握能力;加强时事政治教育,提高参政议政能力;进行爱国主义、集体主义教育,强化奉献意识。重视科学理论的指导功能,着力加强理论引导。

      2.强化制度建设途径,充分发挥制度的规范的约束功能。制度是规范工作、科学要求的准则和依据,把按制度办事作为推进和落实党外知识分子工作的有力政策保障。做到“六个坚持”,一是坚持建立组织召开学校领导与党外人士、归国留学人员座谈会和情况通报会制度,传达上级党政组织规定贯彻执行的文件和决定,通报学校党政工作年度计划总结、发展规划等,征询党外人士对学校的重大事件和重大工作问题的建议和意见,用会议精神凝聚思想共识。二是坚持建立学校领导班子带头同党外代表人士联谊交友谈心制度,学校党政领导班子成员和党外代表人士一对一结成对子,定期沟通思想,为党外代表人士业务上施展才华和政治不断进步搭建平台和提供有效帮助,各院系党政领导班子也要定期与党外代表人士谈心、交朋友,建立密切的联系,凝聚情感共识。三是坚持建立党外代表人士教育培训制度,通过举办专题讲座和报告会等培训形式,在党外知识分子中形成良好的学习氛围,不断提他们的思想素质和工作能力;分期分批选送优秀党外代表人士参加中央、省社会主义学院、各党派中央和省委举办的培训班、研讨班,开阔他们的视野,提高他们的政治理论素养。四是坚持建立党外代表人士的走访慰问制度,坚持重大节日走访看望党外代表人士,并协助有关部门按规定妥善解决党外代表人事工作、学习和生活等方面存在的实际问题。五是坚持落实并完善党外代表人士活动经费使用保障制度等,为党外代表人士队伍建设提供制度保障。六是长期坚持与完善党外代表人士座谈会制度,凡涉及学校发展的重大决策或涉及面广的重要举措,出台前都要充分听取党外代表人士意见。

      3.强化典型宣传途径,充分发挥优秀典型的引路功能。  舆论宣传是思想建设的重要手段,具有导向、灌输、鼓动和监督的作用,是加强党外知识分子思想引导的有效方式。沟通和推荐贡献突出的党外代表人士在各级媒体上集中展示,做好典型人物树立推介工作,使贡献突出者在政治上有荣誉感、社会上有地位、老百姓中有口碑,经济上有实惠。如2014年人民政协六十五周年发表特刊,哈医大党外专家刊登稿件4份;2015年哈尔滨市侨联成立55周年,哈尔滨市归国华侨联合会出版《侨星谱——冰城人风采录》,刊登了我国地方病学、著名器官移植、心脏移植、遗传学和生殖医学五位专家的先进事迹。要适应信息化发展新形势,充分发挥互联网的宣传功能,加强社会主义核心价值观体系教育,传播社会正能量,主动作好意识形态工作;做好统一战线网站建设,利用好学报、校报、校园网站、微信平台等新媒体宣传途径,建立专门的党外知识分子相互学习、交流的网络平台;要同他们建立经常性联系渠道,加强线上互动、线下沟通,引导其政治观点,增进其政治认同,并对突出的思想问题予以及时引导和解决;要针对他们喜欢发言论的特点,为他们提供制度化的参政议政渠道,举荐优秀的新媒体中的代表人士担任人大代表和政协委员,或推荐担任各类监督员、特约人员等;要在他们当中培养一支党外代表人士队伍,让他们不断传播社会正能量,疏导负能量,在净化网络空间、弘扬主旋律、维护意识形态安全等方面发挥作用。

      (二)坚持协调关系,增进情感共识

     《中国共产党的统一战线条例(试行)》指出,在党委统一领导下,坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针,建立由统战部牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度,做好党外知识分子工作。为此,努力作到“四个并重”。

      1.尊重与理解并重。了解、理解、尊重党外知识分子历来是老一辈无产阶级革命家的优良传统和作风,知识分子是知识的传播者和创造者,历来更加重视精神需要。对知识和人才的重视,就是对劳动和创造的重视,高校党外知识分子更加需要精神上的尊重,重视他们的社会作用和影响,从心底尊重他们,就是把党外知识分子看作是知己。

      2.信任与包容并重。知识分子具有强烈的社会责任感,关注社会民生,常常以批判的眼光和方式发表独立的见解,在推进社会进步发展和完善政策的进程中,应该求同存异、体凉包容。信任是一种巨大的力量,高校党外知识分子对于信任格外看中;信任是最大的关怀,是党外知识分子努力拼搏的动力,知识分子只要能够得到信任,才会真正与党同心同德、肝胆相照。

      3.举荐与使用并重。党外代表人士队伍规模不小,但高层次人才储备不足,换届中甚至出现“拿着帽子找人”的现象,这不仅影响党同党外人士合作共事的水平,也直接影响我国政治制度优势作用的发挥。做好高校党外知识分子工作要知人所能、知人所长、唯才是举,把合适的人推荐到合适的位置上。

      4.成就事业与施展才华并重。充分展示所长、施展才华、实现价值是每一个知识分子的内心渴望,做好党外知识分子工作就要积极为党外知识分子发挥才能、施展才华创造条件,使党外知识分子实现自身价值,尊重党外知识分子忠于事业的献身精神,充分理解他们施展抱负的迫切愿望,努力为他们施展才华、成就事业积极创造条件。

   

  

      三、新形势下做好党外知识分子工作的政策建议

      (一)加强领导,创新工作机制  进一步贯彻落实党管人才的原则,建议在党委的领导下,坚持以人为本,尊重知识,尊重人才,抓好培养、推荐和使用三个环节,加强人才资源能力建设,深化人才工作体制改革,大力培养各类人才,加快人才结构调整,优化人才资源配置,促进人才合理分布,努力把党外优秀人才团结到各项事业中来。建立党委统一领导、统战部牵头、各部门参加的党外知识分子工作领导机制,构建横向党委重视、纵向工作延伸为特色,二级学院党委落实,各党派、团体委员会组织和基层支部联动的工作网络,形成全校重视党外人士工作的大统战工作格局。在党委的统一领导下,组织部门和统战部门各司其职、密切配合,努力在党外代表人士的发现、培养、选拔、任用、合作共事、发挥作用等环节协调联动,形成合力,共同推进党外代表人士队伍建设,为党外知识分子工作提供重要的组织保障。

      (二)完善制度,参与民主管理。从源头落实党外知识分子政策,建议在原有党外知识分子工作制度的基础上,组织高校党外人士开展加强社会主义民主协商制度建设,制定年度协商民主计划,加强与民主党派及无党派代表人士的政治协商,围绕深化高等教育综合改革任务,全面提升人才培养质量和创新能力提出意见建议。例如,以学校党代会、教代会的情况通报会、意见征询会、网上直通车、对口联系等形式,提高党外人士的参与度,发挥党外人士积极作用,努力做到“两个坚持”“四个必须”。“两个坚持”即坚持党外人士参与学校民主管理与监督的座谈会制度,坚持座谈会征求意见与党外人士《建言献策表》书面方式相结合的规范程序进行建言献策;“四个必须”即重要决策必须征求统战人士意见,召开重要会议必须有统战人士出席或列席,举行重大庆典必须邀请统战人士参加并在前排就坐,在阅读范围内的重要文件必须送统战人士传阅。通过“两个坚持”和“四个必须”的管理,使统战人士及时了解校情、积极建言献策落到实处。

      (三)搭建平台,创新有效载体党外知识分子参政议政需要政治平台,建议成立高校党外知识分子联谊会,联谊会的成立将为高校开展党外知识分子工作搭建有效载体,为党外知识分子更多的了解政策、倾听心声、交流信息、联络感情、参政议政、建言献策搭建平台。同时设立“党外知识分子工作联系点规则”,加强与上级党委统战部的沟通联系,加强政治引领,做好谋划和落实,更好地发挥党外知识分子作用。还要组织高校党外知识分子参加统一战线工作和活动,进一步改进党外知识分子工作,加强党和政府与党外知识分子的沟通联系,例如通过组织培训、调研考察、轮岗交流、挂职锻炼、实职安排等方式,不断提高党外代表人士的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力,为党外人士参与民主管理和参政议政提供有效的载体保障。

      (四)加强教育,创新培训方式党外代表人士教育培训工作,是统一战线的一项基础性、战略性工程。建议紧扣党委中心工作和形势变化,不断更新优化培训内容,根据党外干部主体特点,通过专题讲座、同心论坛等形式,邀请专家学者解读有关理论知识,宣讲新思路、新方法,增强培训针对性。鼓励党外人士多渠道参加学习培训,更新知识和能力,例如发挥党校和社会主义学院的作用,把党外知识分子培训工作列入每年年初的工作计划;根据业务专长及工作需要,分批、分层次地开展党外知识分子培训工作,进一步提高党外知识分子队伍的整体水平,同时积极推荐德才兼备,有参政能力的党外优秀人才,选送到省、中央社会主义学院培养深造,以不断提高他们参政议政水平。加强对党外知识分子的教育引导,组织他们学习中国特色社会主义理论体系和统一战线方针政策,提高他们的政治觉悟;发挥党外知识分子参政议政积极性,鼓励他们围绕党委中心工作,深入开展调查研究,提出建议意见,为党委科学决策服务;重视做好党外知识分子代表性人士的政治安排和政府部门的实职安排工作。

      (五)统筹管理,创新选拔机制。对党外知识分子的日常管理,要做到随时掌握准确的信息,做到底数清、情况明,畅通沟通渠道,对合适的人选要及时推荐选拔任用。建议统战部作为党委主管统战工作部门,要掌握党外人才工作的主动权,切实履行党外人士政治安排的职能,应该明确规定党外干部归口在统战部门,由统战部进行推荐,党委在研究党外干部时,广泛听取统战部门的意见;要主动与人大政协、组织部等有关方面加强联系、密切协作,在党外干部培养选拔、安排使用和管理工作中发挥好牵头协调作用。负责党外干部选配工作的组织和统战部门,要分清职责、密切协作 ,强化信息的整合,组织部门主要负责党外干部选配的总体规划和实施意见的落实,坚持主动与统战部门共同研究,通透考虑党外干部的培养任用;统战部门根据党外人士不同特点,有计划地安排党外人士到基层岗位和关键岗位锻炼,不断提高党外人士的工作能力,要深入开展与党外人士的联谊交友活动,在交往中发现人才,吸纳人才,始终保持党外代表人士储备充足,结构合理,要切实完善党外代表人士队伍建设的管理机制,按照党外代表人士的成长规律和培养选拔的基本框架,通过发现选人→培养提高→选优培训→实践锻炼→考察考核→大胆使用→成效检验→各尽其才的模式。

      (六)广泛宣传,营造民主氛围要宣传人才政策,建议充分运用报纸、电视、广播、互联网等手段,大力宣传党委的“人才强校”战略,宣传党的统一战线理论、党外知识分子政策,使党的人才工作方针政策和统战理论深入人心,促进全社会人才工作意识的进一步增强;要宣传经验做法,建议认真总结重视抓好党外知识分子工作的经验做法,给予大力的宣传报道,促使党外知识分子工作上新的台阶;要宣传先进典型,建议善于发现和树立党外知识分子中涌现出来的优秀人物,扩大党外知识分子的知名度和影响力,激励广大知识分子努力工作;要宣传表彰先进,建议树立在全校上下尊重知识、尊重人才的人和事,树立大家学习的榜样。

      (七)整合资源,创新服务品牌调动党外知识分子的积极因素,助推我省及学校发展。建议注重发挥各级人大代表、政协委员参政议政作用,学校及各学院统战干部要提高为各级人大代表政协委员热情服务,提高议案和提案数量和质量,紧紧围绕落实省委“同心协力”活动为主线,发挥医疗服务专业特长为龙江人民服务。如组织参加省欧美同学会在“龙塔义诊”活动,发挥无党派人士和各民主党派基层组织作用,开展以“义诊、讲座、调研”为主题,深入农村帮扶帮建地,送医送药送健康打造统战服务品牌;开展“复明工程”活动,切实为龙江百姓和医疗专家队伍建设作出贡献;开展“科普宣传同心行”,通过健康讲座等方式,进行健康知识宣传活动,由统战成员组成专家团队,进行我省高血压普查工作。

      (八)联系交友,增进情感共识。在日常工作生活中,要经常问寒问暖,体现党组织对党外知识分子的关心照顾,经常开展谈心活动,密切中共党员领导干部与党外知识分子的联系,党组织和党员领导干部要畅通与他们的对话交流的渠道,倾听他们的困难和意见建议。建议在有关部门、企事业单位建立中共党员领导干部与党外知识分子的联系交友制度,密切联系,增进感情,促进工作。要尽力帮助解决党外知识分子反映的困难和问题。

      总之,科学判断和分析新形势下高校党外知识分子整体思想动态,积极探索新形势下高校党外知识分子工作的方式方法和有效途径,有针对性地提出新形势下做好党外知识分子工作的政策建议,为党外知识分子发挥作用,与中国共产党“在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”,以及巩固和发展最广泛的爱国统一战线,推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,提供最广泛的力量支持。(作者及单位:哈尔滨医科大学党委统战部课题组)

   


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